Investigación · Empresas señaladas
ITHG: cinco fichas en la base, veinte millones de dólares en la realidad
Una sociedad creada en 2020 como «proveedora marítima» pasó a concentrar el 96% de los traslados en ambulancia de ASSE, todo por compra directa. La base de Compras Estatales registra apenas cinco contratos por unos 33 millones de pesos. La auditoría de ASSE y el Tribunal de Cuentas documentan más de dos mil millones. La diferencia es la parte del gasto que la transparencia no ve.
El contexto
De proveedora marítima a dueña de las ambulancias
ITHG se constituyó en enero de 2020 con un objeto social de «provisión marítima». Sin experiencia previa en salud ni habilitación del Ministerio de Salud Pública, y recién ampliando su objeto en 2022, pasó a concentrar el 96,47% del gasto del servicio de emergencias y traslados SAME 105 de ASSE, todo mediante compras directas sin licitación ni comparación de precios.
La auditoría interna de ASSE detectó precios por encima del mercado, pagos por traslados cancelados y desvíos de hasta 700% sobre la pauta. El caso más citado: unos US$ 800 mil pagados en 2024 por tener a disposición una ambulancia que, según la investigación, hacía «un traslado cada dos días». Se hallaron además domicilios inconsistentes: una frutería en Ciudad Vieja, una distribuidora de calzado en Cerrito de la Victoria.
El hallazgo
Lo que la base ve vs. lo que se gastó
Este es el corazón de la investigación. Buscamos a ITHG en la base de Compras Estatales del sitio: figura con cinco fichas por unos 33 millones de pesos. Pero la propia auditoría de ASSE habla de ~US$ 20 millones en tres años, y el Tribunal de Cuentas observó el 100% del gasto en traslados del período —más de 2.000 millones de pesos—. El grueso se pagó por compra directa y casi no dejó rastro abierto.
El hallazgo
La base registra menos del 2% de lo que la auditoría documenta. No es un error de los datos: es la naturaleza de la compra directa de emergencia, que puede resolverse por fuera del circuito que deja ficha pública. Donde más plata se movió, la transparencia es más fina.
La evidencia
Las cinco fichas que sí quedaron registradas
Los cinco contratos de ITHG que figuran en Compras Estatales, verificados en la base y enlazados a su ficha en el sitio. Es lo poco que el dato abierto muestra de una relación mucho más grande.
| Año | Comprador | Objeto | Monto | |
|---|---|---|---|---|
| 2021 | ASSE (central) | Servicio de equipo técnico + ambulancia común y especializada (11 renglones) | $ 21,3 M | Ver contrato → |
| 2023 | Atención de Urgencia, Emergencia Prehospitalaria y Traslado | Equipo técnico de traslado + ambulancia + transporte con chofer | $ 8,2 M | Ver contrato → |
| 2023 | Atención de Urgencia, Emergencia Prehospitalaria y Traslado | Arrendamiento de ambulancia | $ 2,9 M | Ver contrato → |
| 2025 | Centro de Rehabilitación Médico Ocupacional y Sicosocial | Arrendamiento de ambulancia | $ 125.000 | Ver contrato → |
| 2025 | Centro de Rehabilitación Médico Ocupacional y Sicosocial | Arrendamiento de ambulancia | $ 125.000 | Ver contrato → |
El espejo
Solidar (JD&A): la «competidora» del mismo domicilio
En las licitaciones de ambulancias de ASSE apareció una segunda empresa, Solidar (razón social JD&A S.A.S.), presentada como competidora independiente. El Tribunal de Cuentas observó el convenio marco por «indicios de prácticas prohibidas» contra la libre competencia: Solidar comparte con ITHG el domicilio, los equipos y contratos entre sí, y ofertaba en términos idénticos. En el Parlamento, los propios funcionarios del SAME 105 no supieron explicar a cuál de las dos empresas estaban vinculados.
En la base, Solidar/JD&A figura con 49 contratos. El convenio marco quedó suspendido y no entró en vigor; Solidar operó sobre todo como subcontratista de ITHG.
El estado
Dónde está la causa
El 100% de las contrataciones fue observado por el Tribunal de Cuentas por incumplir el TOCAF, y el convenio marco de ambulancias fue remitido a la Comisión de Promoción y Defensa de la Competencia. En abril de 2026, el actual directorio de ASSE presentó una denuncia penal ante la Fiscalía contra el ex presidente Leonardo Cipriani y su directorio.
La otra campana: la empresa no está imputada formalmente. La causa penal apunta a los ex jerarcas de ASSE que resolvieron las compras directas. El señalamiento a ITHG es de contratación —concentración, precios, método— y de las inconsistencias que la auditoría describe, no una condena.
Fuentes
Fuentes verificadas
- la diaria — ASSE pagó US$ 20 millones a ITHG por traslados en tres años (compras directas, observadas por el TCR)
- El Observador — Se pagaron US$ 800 mil por una ambulancia que hizo un traslado cada dos días
- El Observador — Auditoría detectó precios por encima del mercado y desvíos de 700%
- Búsqueda — El Tribunal de Cuentas observó el convenio marco de ambulancias y lo envió a Defensa de la Competencia
- La Red 21 — Denuncia penal de ASSE contra la ex gestión Cipriani
- M24 — Solidar, la empresa con el domicilio de ITHG
Cómo leer esta investigación
Los cinco contratos y sus montos salen de la base de Compras Estatales (OCDS) del sitio, verificados uno por uno y enlazados a su ficha en el sitio. Las cifras mayores —los ~US$ 20 M, los +$2.000 M observados, el 96,47%, la ambulancia de US$ 800 mil— provienen de la auditoría de ASSE, del Tribunal de Cuentas y de la prensa citada, no de la base.
ITHG no está imputada. Se la nombra como proveedora del Estado y como objeto de una auditoría y una denuncia públicas. Un contrato observado o una compra directa no es, por sí solo, prueba de delito. Quien quiera aportar su descargo puede hacerlo.