Antes de seguir
Si estás pasando por esto, hay a quién llamar
Las tres líneas son gratuitas y funcionan las 24 horas, en todo el país. Atienden a la persona en crisis y también a quien la acompaña.
- 0800 0767 · *0767Línea Vida — atención en crisis, gestionada por ASSE desde 2018
- 0800 1920Línea de apoyo emocional — ASSE, MSP y Voluntariado Juntos, desde abril de 2020
- 911Emergencia — riesgo inmediato
Esta pieza sigue las recomendaciones de la OMS para comunicar sobre suicidio. No describe métodos. No publica casos individuales. El único método que nombra es el objetivo 6 de la Estrategia Nacional, "restringir el acceso a medios letales", porque es una política pública y está escrito así en el documento oficial.
Investigación propia · datos abiertos
Siete compras contra el suicidio en veinticuatro años
Uruguay mide su tasa de suicidio con precisión y la publica desde 1997. En 1.639.165 compras del Estado desde 2002, la palabra aparece siete veces. La Estrategia Nacional 2021-2025 no pide plata: pide horas semanales.
Compras del Estado que mencionan el suicidio, desde 2002
7
sobre 1.639.165 compras publicadas en el registro de Compras Estatales
La serie
Veintiocho años medidos, y un quiebre en 2015
El Ministerio de Salud Pública publica la mortalidad por suicidio desde 1997. La serie tiene un solo agujero: 2011, que el MSP saltea en su tabla y el MIDES publica como un punto en su CSV. No lo rellenamos.
Hasta 2014 la tasa se mueve en una banda estrecha. El promedio 1997-2014 es 16,25 cada 100.000 habitantes y el máximo del período es 20,62, en 2002. Desde 2015 la banda se rompe hacia arriba: 18,55 ese año, 20,54 al siguiente, y nunca vuelve por debajo de 19 hasta hoy.
El pico es 2022: 823 muertes y 23,20 cada 100.000, el valor más alto de toda la serie. Después baja tres años seguidos. En 2025 hubo 668 muertes y la tasa fue 19,16, la más baja desde 2015.
La caída es real y el propio MSP pidió no leerla como un triunfo. La tasa de 2025 sigue por encima de cualquier año anterior a 2015. El nivel al que volvió es el nivel en que empezó el problema.
Tasa de suicidio en Uruguay, 1997-2025
Cada 100.000 habitantes. Fuente: MSP, Estadísticas Vitales y División Epidemiología. 2011 sin dato publicado.
| Año | Tasa de suicidio |
|---|---|
| 1997 | 14,24 |
| 1998 | 15,76 |
| 1999 | 13,82 |
| 2000 | 17,02 |
| 2001 | 15,04 |
| 2002 | 20,62 |
| 2003 | 16,12 |
| 2004 | 15,71 |
| 2005 | 15,12 |
| 2006 | 16,23 |
| 2007 | 17,51 |
| 2008 | 15,94 |
| 2009 | 15,72 |
| 2010 | 16,19 |
| 2011 | — |
| 2012 | 17,74 |
| 2013 | 16,13 |
| 2014 | 17,40 |
| 2015 | 18,55 |
| 2016 | 20,54 |
| 2017 | 19,70 |
| 2018 | 20,25 |
| 2019 | 20,55 |
| 2020 | 20,30 |
| 2021 | 21,60 |
| 2022 | 23,20 |
| 2023 | 21,39 |
| 2024 | 21,35 |
| 2025 | 19,16 |
Precisión
El MSP publica la tasa y no publica la población
La tasa depende de dos números: las muertes y la población. El MSP publica el primero y nunca el segundo. Se puede deducir: muertes dividido tasa, por cien mil.
Hecha esa cuenta, aparece un salto. La tasa de 2024 (21,35 con 764 muertes) implica una población de 3.578.454 personas. La de 2025 (19,16 con 668 muertes) implica 3.486.430. La población del país no puede caer 2,6% en un año.
El INE, con base en el Censo 2023, fija el máximo histórico de población en 3.510.305 personas, alcanzado en 2020, y proyecta un descenso lento desde entonces. Los denominadores implícitos de 2020 a 2024 están todos por encima de ese máximo: vienen de la revisión anterior de las proyecciones. El de 2025 está por debajo: viene de la nueva.
La consecuencia importa y va en un solo sentido. Un denominador más chico levanta la tasa. Con la base de 2024, las 668 muertes de 2025 darían 18,67 en vez de 19,16. El cambio de base no infla la mejora de 2025: la modera.
Esto es una cuenta nuestra, no un dato del MSP. La publicamos porque cualquiera puede rehacerla con los dos números que el ministerio sí publica.
| Año | Población implícita |
|---|---|
| 2019 | 3.518.248 |
| 2020 | 3.536.946 |
| 2021 | 3.509.259 |
| 2022 | 3.547.414 |
| 2023 | 3.566.620 |
| 2024 | 3.578.454 |
| 2025 | 3.486.430 |
Cálculo propio: muertes ÷ tasa × 100.000, con las cifras que publica el MSP. · INE 2020: 3.510.305 · 2025 sobre la base de 2024: 18.67
La escala
Mata más que el tránsito y más que los homicidios
El propio MSP hace esta comparación en dos documentos oficiales, y son los dos únicos años en que publicó las tres tasas juntas.
En 2019 el suicidio fue 20,55 cada 100.000 habitantes, los siniestros de tránsito 12,0 y los homicidios 11,2. En 2020 fue 20,3 contra 10,7 y 9,9. Los dos años, el suicidio casi iguala la suma de los otros dos.
La diferencia está en lo que el Estado compra para cada uno. El tránsito tiene una unidad nacional, campañas, obra vial y control. El homicidio tiene todo el presupuesto del Ministerio del Interior. El suicidio tiene siete compras en veinticuatro años.
| Causa de muerte | 2019 | 2020 |
|---|---|---|
| Suicidio | 20,55 | 20,30 |
| Siniestros de tránsito | 12,00 | 10,70 |
| Homicidios | 11,20 | 9,90 |
Muertes violentas en Uruguay · cada 100.000 hab.
La medición
Las siete compras, una por una
Buscamos la raíz "suicid" en los siete campos de texto de cada registro: la descripción y la clasificación de los ítems adjudicados, el título de la adjudicación, y el título, la descripción y los ítems del llamado. Sobre 2.185.037 registros, agrupados en 1.639.165 compras, aparecen siete. Una cada 234.166.
Tres son de la Dirección Nacional de Sanidad Policial y del MSP, y son las más viejas. Una es de ANEP y no tiene adjudicación cargada. Las tres últimas son de la Intendencia de Montevideo, del mismo día de 2024.
La más grande es de 2015. Sanidad Policial llamó a Licitación Abreviada por "un servicio de respuesta de prevención y postvención de suicidio cumpliendo funciones para la D.N.S.P. en todo el territorio nacional". El ítem del pliego es una línea telefónica por 24 meses. La adjudicación quedó registrada en marzo de 2016, a Último Recurso, por 4.540.800 pesos. Es la única vez en el corpus en que el Estado licitó una línea de prevención.
Sumadas, las adjudicaciones dan 5.033.280 pesos corrientes en dieciséis años. Ese total cuenta cada registro una vez, igual que el conteo de siete compras. Dos de los registros de la Intendencia son idénticos: mismo adjudicatario, mismo monto, misma fecha, mismo texto. Si fueran una sola compra cargada dos veces, el total sería 4.953.380 y las compras serían seis.
| Año | Organismo | Objeto | Adjudicatario | Adjudicado |
|---|---|---|---|---|
| 2008 | Dirección General de la Salud (MSP) | 4.000 ejemplares de una guía sobre suicidio | DEL ESTE SOL S.R.L. | $ 24.680 |
| 2012 | Dirección Nacional de Sanidad Policial | Capacitación en prevención y posvención para unos 70 técnicos | ÚLTIMO RECURSO | $ 213.000 |
| 2015 → 2016 | Dirección Nacional de Sanidad Policial | Servicio de respuesta de prevención y postvención: línea telefónica, 24 meses | ÚLTIMO RECURSO | $ 4.540.800 |
| 2022 | Consejo Directivo Central (ANEP) | 3.500 ejemplares de la Guía de Promoción de Salud y Prevención de Conductas Suicidas | — | sin adjudicación en el registro |
| 2024 | Intendencia de Montevideo | Taller de sensibilización sobre suicidio | ÚLTIMO RECURSO | $ 95.000 |
| 2024 | Intendencia de Montevideo | Taller de sensibilización sobre suicidio | INSTITUTO URUGUAYO DE NORMAS TÉCNICAS | $ 79.900 |
| 2024 | Intendencia de Montevideo | Taller de sensibilización sobre suicidio (registro idéntico al anterior) | INSTITUTO URUGUAYO DE NORMAS TÉCNICAS | $ 79.900 |
El taller adjudicado al Instituto Uruguayo de Normas Técnicas figura así en la clasificación propia de la Intendencia. No pudimos confirmar el objeto con una segunda fuente y lo publicamos como está cargado.
El contraste
Siete compras, y 2.540 desfibriladores
Un número solo no dice nada. Medimos otros dos con exactamente la misma expresión regular y los mismos siete campos.
"Salud mental" aparece en 167 compras, por unos 199 millones de pesos. Casi todo ese dinero es una sola cosa: servicios residenciales de atención, sobre todo del INAU. Es internación, no prevención.
"Desfibrilador" aparece en 2.540 compras, por unos 494 millones de pesos. Es el otro dispositivo del Estado contra una muerte súbita y evitable, y tiene una ley que lo obliga.
La comparación no dice que el Estado deba comprar menos desfibriladores. Dice que cuando una política se convierte en una compra, deja rastro y se puede auditar. La prevención del suicidio casi no deja rastro en este registro.
Compras del Estado por tema, 2002-2026
El proveedor
Casi todo lo compró la misma ONG
Último Recurso es la organización uruguaya especializada en prevención y posvención del suicidio. Buscamos todo lo que el Estado le adjudicó, por identificador de proveedor y no por nombre: el corpus la escribe con uno y con dos espacios.
Son nueve adjudicaciones entre 2012 y 2024, por 5.652.598 pesos corrientes, de tres compradores: Sanidad Policial, UTE y la Intendencia de Montevideo. Cuatro de ellas no dicen "suicidio" en el texto, así que no entran en las siete: dicen "talleres de postvención", "curso capacitación" o "contratación de servicios profesionales".
Dos hechos ordenan esta tabla. El primero: el 80% del total es un solo contrato, la línea telefónica de 2016. El segundo: desde 2016 no hay una sola compra del gobierno nacional. Las siete adjudicaciones posteriores son de una empresa pública y de una intendencia.
| Año | Comprador | Objeto | Adjudicado |
|---|---|---|---|
| 2012 | Sanidad Policial | Curso de capacitación | $ 213.000 |
| 2016 | Sanidad Policial | Arrendamiento de línea telefónica, 24 meses | $ 4.540.800 |
| 2023 | UTE | Contratación de servicios profesionales y viáticos | $ 558.250 |
| 2023 | Intendencia de Montevideo | Curso y taller | $ 97.500 |
| 2023 | Intendencia de Montevideo | Talleres de postvención | $ 14.000 |
| 2023 | Intendencia de Montevideo | Talleres de postvención | $ 22.448 |
| 2024 | Intendencia de Montevideo | Curso de capacitación | $ 105.000 |
| 2024 | Intendencia de Montevideo | Taller de sensibilización sobre suicidio | $ 95.000 |
| 2024 | Intendencia de Montevideo | Talleres de postvención | $ 6.600 |
La política
La Estrategia Nacional no pide plata: pide horas
La Comisión Nacional Honoraria de Prevención del Suicidio existe desde 2004, creada por el Decreto 378/004. La integran cuatro ministerios: Salud Pública, que la preside, Interior, Educación y Cultura, y Desarrollo Social. Es honoraria, así que sus integrantes no cobran por ese cargo.
La comisión escribió tres planes: 2011-2015, 2016-2020 y 2021-2025. El último es un PDF de 33 páginas con siete objetivos, y no tiene una sola cifra de dinero.
Lo que sí tiene es un capítulo llamado "Estimación de requerimientos para fortalecer la infraestructura y gestión". Ahí pide una secretaría técnico-administrativa de 20 horas semanales, un estadístico de 20, un comunicador de 10, un coordinador territorial de 10, un docente de prevención de 10, capacitadores por 3 horas promedio y un informático de 3 horas de mantenimiento. Setenta y seis horas semanales, para todo el país.
El texto agrega cómo se conseguirían: los ministerios que integran la comisión los aportarán "de forma gradual", o se buscará un convenio con otras organizaciones. La acción 5.1 de la propia estrategia reconoce el problema y propone modificar el decreto de creación "asegurando fuentes de ingreso".
En julio de 2026 el MSP informó que está evaluando esa estrategia para diseñar la siguiente, 2026-2030.
| Perfil solicitado | Horas semanales |
|---|---|
| Secretaría técnico-administrativa con formación en salud | 20 |
| Profesional en Estadística, para procesar datos e informes | 20 |
| Profesional de comunicación, para la estrategia comunicacional | 10 |
| Coordinación operativa de descentralización territorial | 10 |
| Docente de prevención, para sensibilización y capacitación | 10 |
| Capacitadores para el dictado de cursos (promedio variable) | 3 |
| Informático, mantenimiento del portal web | 3 |
76 horas semanales en total. El cuadro pide además un informático por 30 horas semanales durante dos meses, para desarrollar el portal web; por ser temporal, no entra en la suma.
El hallazgo
La estrategia nacional del país con una de las tasas más altas del continente se sostiene con setenta y seis horas semanales de perfiles a tiempo parcial, sin partida asignada y sin órgano con presupuesto propio.
Lo que sí existe
Veintidós años de decisiones, y dos líneas que funcionan
La ausencia en el registro de compras no es ausencia de política. Es que casi nada de esta política pasa por una compra: pasa por decretos, ordenanzas, prestaciones del sistema de salud y sueldos.
El Decreto 378/004 crea la Comisión Nacional Honoraria de Prevención del Suicidio, con cuatro ministerios y una comisión asesora de ASSE y la Universidad de la República.
La Ley 18.097 declara el 17 de julio Día Nacional de Prevención del Suicidio. Desde entonces, el MSP publica ese día las cifras del año anterior.
Se lanza el primer Plan Nacional de Prevención del Suicidio, 2011-2015, con cinco ejes estratégicos.
El Decreto 305/011 incorpora prestaciones psicoterapéuticas y psicosociales al sistema de salud, incluidas las dirigidas a personas con intento de autoeliminación y a sus familias. No es una compra: es una prestación obligatoria para todos los prestadores.
La Ordenanza 801 crea el registro y la notificación obligatoria del intento de autoeliminación. Es el sistema que produce las cifras de intentos que el MSP publica cada año.
La Ley 19.529 de Salud Mental ordena sustituir el modelo asilar por dispositivos comunitarios. Su plazo de cierre pasó de 2025 a 2029.
Empieza a funcionar la Línea Vida (0800 0767 y *0767), atención en crisis las 24 horas en todo el país, gestionada por ASSE. No aparece en el registro de compras: la paga el presupuesto de ASSE.
Se crea la línea de apoyo emocional 0800 1920, en el marco de la pandemia, entre ASSE, el MSP y Voluntariado Juntos. Funciona 24 horas y es gratuita para todos los usuarios del sistema de salud.
Se publica la Estrategia Nacional de Prevención del Suicidio 2021-2025, con siete objetivos y sin presupuesto asignado.
El MSP informa que evalúa la estrategia vencida para diseñar la siguiente, 2026-2030, y anuncia que la comunicación responsable será uno de sus ejes.
El otro número
Seis mil ciento cuarenta intentos en un año
La notificación del intento de autoeliminación es obligatoria desde 2012. Ese registro produce la segunda cifra del informe anual, y se mueve en dirección contraria a la primera.
En 2025 se registraron 6.140 intentos, hechos por 5.144 personas. La tasa de personas fue 147,56 cada 100.000 habitantes: 205,02 entre mujeres y 86,40 entre varones. Del total de personas, 3.685 fueron mujeres y 1.459 varones.
La distribución es el espejo exacto de la mortalidad. El 79% de las muertes son de varones. El 72% de los intentos son de mujeres.
La prensa informó que los intentos aumentaron en 436 casos respecto de 2024. No pudimos reconstruir esa diferencia: el MSP publicó para 2024 una tasa de intentos de 161,74 cada 100.000 habitantes, y para 2025 una de 147,56, pero las dos no están calculadas sobre la misma unidad. Una cuenta episodios y la otra, personas. Sin los conteos crudos de 2024 no se pueden comparar.
Método
Lo que no pudimos verificar
- Las tasas por departamento de 2025. El MSP las presentó en la conferencia del 17 de julio de 2026, y la presentación que publica en PDF es una imagen sin capa de texto. Las últimas tasas departamentales legibles son las de 2024.
- Los conteos crudos de intentos de autoeliminación de 2024. Sin ellos no se puede contrastar el aumento de 436 casos que informó la prensa.
- Si los dos registros idénticos de la Intendencia de Montevideo son una compra cargada dos veces o dos compras iguales del mismo día. Publicamos el total conservador y también el otro.
- El gasto real en prevención del suicidio. No está en este registro y no está publicado en ningún lado como partida: se reparte entre sueldos de ASSE, prestaciones obligatorias del sistema de salud y horas de funcionarios de cuatro ministerios. Que no se pueda sumar es, en sí mismo, parte del hallazgo.
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Nosotros publicamos lo que está en los datos abiertos. Lo que no está —el expediente, el mensaje, lo que se dijo en la reunión— se manda a Uruguay Leaks, el buzón anónimo de la diaria, PODER y DATA Uruguay. Te dejamos el mensaje escrito: copialo, completá lo que sepas y pegalo en el formulario.
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Dónde chequear
Todo esto es público
La serie de mortalidad está en dos PDF del MSP y en un CSV del MIDES. Las siete compras están en el registro de Compras Estatales, con su identificador. Nada de esto requiere un pedido de acceso a la información.
Documentos del Estado y organismos internacionales
- MSP — Estrategia Nacional de Prevención del Suicidio 2021-2025 (PDF, serie 1997-2019 y capítulo de requerimientos)
- MSP — Objetivos Sanitarios Nacionales 2030, "Incidencia de suicidio" (PDF, datos 2020 y tablas por edad y departamento)
- MSP — Suicidios en Uruguay: nueva orientación de las políticas públicas (17/07/2025, datos 2024)
- MSP — 17 de julio, Día Nacional de Prevención de Suicidio (17/07/2024, datos 2023 finales)
- MSP — 17 de julio, día nacional para la prevención del suicidio (17/07/2023, datos 2021 y 2022)
- MSP — Quiebre de la tendencia en los datos preliminares sobre el suicidio en 2023 (11/04/2024)
- MIDES — Tasa de mortalidad por suicidios consumados cada 100.000 habitantes, por sexo (CSV, 2000-2019)
- INE — Estimaciones y proyecciones de población, revisión 2025 sobre el Censo 2023
- IMPO — Decreto 378/004, creación de la Comisión Nacional Honoraria de Prevención del Suicidio
- Presidencia — Ley 18.097, Día Nacional de Prevención del Suicidio
- IMPO — Ley 19.529 de Salud Mental (texto vigente)
- OPS — Prevención del suicidio, página temática regional
Prensa, citada como prensa
- Subrayado — Hubo 668 muertes por suicidio en 2025 (17/07/2026)
- El Observador — Uruguay registró la menor cantidad de muertes por suicidio en diez años (17/07/2026)
- Ámbito — Bajaron los suicidios, pero la tasa continúa entre las más altas del continente (17/07/2026)
- la diaria — En 2022 aumentó la tasa de suicidios en Uruguay (24/03/2023)
- Naciones Unidas — América, la única región del mundo donde crece el suicidio (10/09/2025)
Cómo leer esta investigación
Es un análisis de datos de contratación pública, que son registro público. Documenta hechos verificables —montos, fechas, proveedores, método de compra— y señala patrones que ameritan escrutinio, distinguiendo lo probado de lo que es una pregunta abierta.
Una compra por excepción, un precio alto o una concentración de proveedores no constituye, por sí sola, prueba de irregularidad o delito. Muchas contrataciones pueden tener justificación administrativa válida. El objetivo es habilitar el control ciudadano, no emitir un veredicto.
Se nombran empresas y personas únicamente en su carácter de proveedores del Estado, tal como figuran en el sistema oficial. Quien quiera aportar su descargo o corregir un dato puede hacerlo, y se incorporará.