⚖️Cáncer y alta tecnología· 2012-2026
Los amparos por medicamentos: US$ 99 millones pagados en 2023
El Ministerio de Economía informó que en 2023 el Estado pagó US$ 99 millones por amparos judiciales de medicamentos de alto precio. Los juicios pasaron de 331 en 2018 a 2.219 en 2025, según la OPS.
Cifra publicada por las fuentes
US$ 99 millones pagados en 2023 por amparos judiciales de medicamentos de alto precio y técnicas contra el MSP (Ministerio de Economía y Finanzas, Rendición de Cuentas 2023)
Organismos involucrados
Ministerio de Salud Pública · Fondo Nacional de Recursos
Qué es
El Fondo Nacional de Recursos financia medicamentos de alto costo desde 2005, con criterios de costo-efectividad: según su asesora letrada Leticia Gómez, la cobertura se define mirando «la relación entre el costo y el resultado que le da al paciente», en sobrevida y calidad de vida. Cuando un fármaco no integra esa lista, el paciente puede reclamarlo por acción de amparo, un proceso judicial abreviado. El debate no es nuevo: ya en 2015, 180.com.uy recogía posiciones enfrentadas entre juristas como el ex presidente de la Suprema Corte Leslie Van Rompaey y el docente Juan Ceretta, que ven en el amparo una señal legítima de la sociedad ante políticas públicas insuficientes, y la oncóloga Lucía Delgado, entonces al frente del programa nacional de control del cáncer, que defendía priorizar porque financiar todos los oncológicos de alto costo requeriría, dijo, unos US$ 2.200 millones.
Qué se cuestiona
En la Exposición de Motivos de la Rendición de Cuentas 2023, el Ministerio de Economía y Finanzas informó «un monto de US$ 99 millones por amparos judiciales contra el MSP» en 2023, frente a US$ 128 millones en 2022, sobre un gasto total en medicamentos de alto precio de $ 6.000 millones —US$ 153 millones, 0,2% del PIB 2023—, del que el 48,5% se financió mediante el FNR. El peso de los amparos dentro de ese gasto pasó de 2% en 2012 a 51% en 2019, 60% en 2021, 59% en 2022 y 52% en 2023. El MEF agregó que «el 52% del gasto en amparos judiciales por MAP se concentran en 3 laboratorios (uno de ellos absorbe el 28,4%)» y que «el 43% del total del gasto se concentró en 5 productos, de un total de 150 productos». La Organización Panamericana de la Salud informó en julio de 2026 que «los procesos de amparo pasaron de 331 en 2018 a 2.219 en 2025, y en el primer semestre de 2026 ya se habían registrado 1.328 nuevas acciones».
Por qué te importa
Cada peso que sale por sentencia se resta del presupuesto que financia tratamientos para todos. La ministra de Economía Azucena Arbeleche señaló en 2024 que los medicamentos que el MSP debe comprar para atender los amparos «los tiene que comprar a precios que resultan excesivos», y que el acceso por vía judicial «no es equitativo, porque lo consiguen quienes pueden hacerlo mediante un reclamo a la Justicia»: el mismo dinero alcanza para menos pacientes.
En qué está hoy
El propio MEF sostuvo que el crecimiento del gasto se desaceleró en 2023 (0,7%) y lo atribuyó a las políticas de negociación de precios y a la incorporación de medicamentos a la cobertura universal. El 9 de julio de 2026, con apoyo de la OPS, el MSP encabezado por la ministra Cristina Lustemberg convocó una instancia interinstitucional para construir una hoja de ruta de acceso a medicamentos de alto costo, con representantes de la Suprema Corte de Justicia, de las comisiones de Salud del Poder Legislativo y de la Institución Nacional de Derechos Humanos, entre otros. Allí se informó que el FNR cubre 45 patologías y financia 87 medicamentos, y que en 2025 financió 14.474 tratamientos con un presupuesto anual cercano a los US$ 460 millones. Al cierre de esta ficha (agosto de 2026) no constan resoluciones posteriores.
El cruce con los datos abiertos
Abrir este conjunto en el exploradorLo que el Estado adjudicó a los organismos y empresas nombrados en esta ficha, según los datos oficiales de Compras Estatales. Es un cruce para dimensionar, no una prueba de irregularidad: incluye contratos que nadie cuestionó.
Cómo se armó este crucetodo lo registrado a nombre de la unidad compradora del organismo (no sólo lo de este caso) · entre 2012 y 2026
Quién cobró
Proveedores ordenados por monto adjudicado en el cruce. El monto de un contrato con varios proveedores se cuenta entero en cada uno: es un techo, no un reparto.
En qué se fue
Gasto por rubro, según el precio por la cantidad de cada artículo adjudicado, en la moneda del contrato.
Contratos por año
El detalle
Los contratos más grandes del cruce, del mayor al menor. Tocá uno para ver su ficha y el enlace a la compra oficial.
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Montos en pesos, normalizados. Se excluyen del total los registros con cantidades imposibles. Los pagos por amparo no se ejecutan como una compra licitada: se cumplen por sentencia y en buena parte a través del FNR, una persona pública no estatal. Por eso es esperable que este gasto no aparezca, o aparezca sólo parcialmente, en el buscador de compras estatales.