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🎯Cáncer y alta tecnología· 2019-2024

Nivolumab y pembrolizumab: la cobertura que llegó por etapas

El FNR anunció en 2019 que incorporaría las dos inmunoterapias más reclamadas en juicios, primero sólo para melanoma. La actualización amplia recién llegó cinco años después.

En debateEn debate público

Cifra publicada por las fuentes

«El costo de ambas medicaciones ronda los 13 mil dólares al mes», según Teledoce en octubre de 2019, citando al diario El País

Organismos involucrados

Fondo Nacional de Recursos · Ministerio de Salud Pública

Qué es

Nivolumab y pembrolizumab son dos inmunoterapias usadas en varios tipos de cáncer y, en Uruguay, fueron durante años los fármacos más solicitados en las demandas judiciales, según Teledoce. El 4 de octubre de 2019 ese canal informó —citando al diario El País— que la entonces directora general del Fondo Nacional de Recursos, Alicia Ferreira, anunció durante el foro War on Cancer de América Latina, en Ciudad de México, que Uruguay planeaba incorporar ambos medicamentos: el melanoma sería la primera patología objetivo, con posible expansión posterior al cáncer de pulmón.

Qué se cuestiona

En esa misma nota, Teledoce consignó que «el costo de ambas medicaciones ronda los 13 mil dólares al mes» y que «en los últimos dos años cerca de un centenar de juicios fueron para solicitar esta medicación». Cubrir por etapas —melanoma primero, pulmón después— fue una decisión de política sanitaria: para las indicaciones que quedaban fuera, la puerta siguió siendo el amparo. Recién el 10 de setiembre de 2024 el Gobierno anunció la actualización de los tratamientos del FNR para trece patologías oncológicas, entre ellas pulmón, riñón y melanoma, con una baja del entorno del 50% en los precios, según Presidencia y Montevideo Portal, que incluyó a nivolumab y pembrolizumab entre los fármacos de la lista. En el intervalo, el Ministerio de Economía y Finanzas informó que sólo en 2023 el Estado pagó US$ 99 millones por amparos de medicamentos de alto precio y técnicas.

Por qué te importa

Cuando el Estado cubre un fármaco sólo para una indicación, define quién recibe el tratamiento por receta y quién debe conseguirlo por juicio. Con un costo mensual del orden de los US$ 13.000 informado en 2019, esa línea es la diferencia entre un tratamiento gratuito y una demanda judicial que no todos pueden iniciar.

En qué está hoy

En debate

Con las incorporaciones de setiembre de 2024 el MSP informó que la inversión del FNR en oncológicos llegaría a US$ 57 millones anuales y que unas 700 personas por año accederían sin litigar. Aun así, la Organización Panamericana de la Salud informó en julio de 2026 que las acciones de amparo siguieron subiendo, hasta 2.219 en 2025 y 1.328 en el primer semestre de 2026, y que el MSP convocó una instancia interinstitucional para revisar el mecanismo. Al cierre de esta ficha (agosto de 2026) no constan novedades posteriores.

El cruce con los datos abiertos

Abrir este conjunto en el explorador

Lo que el Estado adjudicó a los organismos y empresas nombrados en esta ficha, según los datos oficiales de Compras Estatales. Es un cruce para dimensionar, no una prueba de irregularidad: incluye contratos que nadie cuestionó.

Cómo se armó este crucetodo lo registrado a nombre de la unidad compradora del organismo (no sólo lo de este caso) · entre 2019 y 2024

$ 42.907.592 Adjudicado (cruce)
11Contratos
10Proveedores

Quién cobró

Proveedores ordenados por monto adjudicado en el cruce. El monto de un contrato con varios proveedores se cuenta entero en cada uno: es un techo, no un reparto.

En qué se fue

Gasto por rubro, según el precio por la cantidad de cada artículo adjudicado, en la moneda del contrato.

Contratos por año

El detalle

11 contratos

Los contratos más grandes del cruce, del mayor al menor. Tocá uno para ver su ficha y el enlace a la compra oficial.

  1. VACUNA ANTI INFLUENZADIRECCION GENERAL DE SECRETARIA DEL M.S.P. · 03 ago. 2020$ 22,6 M
  2. KIT PARA DETERMINACION DEL VIRUS SARS-COV-2 POR PCR EN TIEMPO REALCABINSUR SOCIEDAD ANONIMA · 25 ene. 2021$ 9,9 M
  3. KIT PARA DETERMINACION DEL VIRUS SARS-COV-2 POR PCR EN TIEMPO REALCABINSUR SOCIEDAD ANONIMA · 15 may. 2020$ 4 M
  4. KIT PARA DETERMINACION DEL VIRUS SARS-COV-2 POR PCR EN TIEMPO REALROCHE INTERNATIONAL LTD · 29 abr. 2020$ 2,4 M
  5. KIT PARA DETERMINACION DEL VIRUS SARS-COV-2 POR PCR EN TIEMPO REALCABINSUR SOCIEDAD ANONIMA · 21 oct. 2020$ 2 M
  6. INSUMOS PARA EQUIPO DE EXTRACCION AUTOMATICO DE ADN Y ARNTRESUL S.A. · 25 jun. 2020$ 971.763
  7. IMPRESION DE FORMULARIODIRECCION NACIONAL DE IMPRESIONES Y PUBLICACIONES · 07 dic. 2021$ 513.400
  8. DISEÑO Y REALIZACION DE CAMPAÑA PUBLICITARIAMARRERO GARMENDIA ANDRES ALFREDO · 04 ago. 2020$ 357.650
  9. BOLSO EN LONA O SIMILARARESCHE BUFFO ALEJO · 25 mar. 2021$ 164.730
  10. IMPRESION DE FOLLETOSDIRECCION NACIONAL DE IMPRESIONES Y PUBLICACIONES · 02 set. 2020$ 10.372
  11. PAPEL PARA IMPRESORA Y/O FOTOCOPIADORA 75 G/M2MEDIZA LINARES RAFAEL MIGUEL · 29 mar. 2021$ 6.954

Montos en pesos, normalizados. Se excluyen del total los registros con cantidades imposibles. Los precios que efectivamente pagó el Estado por estos fármacos no surgen de las fuentes consultadas: el FNR negocia con los laboratorios y las compras por amparo se ejecutan por sentencia. El cruce con datos abiertos puede mostrar compras de oncológicos por ASSE, no el acuerdo del Fondo. La cifra de 2019 es de mercado y anterior a las rebajas negociadas en 2024.

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